Finansiella tjänster

Medlemsländerna erkänner varandras tillståndsgivning och tillsyn

EU:s inre finansiella tjänstemarknad bygger på tre grundprinciper:

• principen om en enda auktorisation
• principen om hemlandstillsyn
• ömsesidigt erkännande av medlemsländernas regelverk.

Principen om en enda auktorisation

Principen om en enda auktorisation innebär att ett företag som har fått tillstånd att bedriva finansiell verksamhet i sitt hemland, även ska kunna bedriva liknande verksamhet i andra EU-länder utan ytterligare tillstånd. Värdlandet får inte heller ställa något ytterligare krav på att företaget ska vara etablerat där.

Principen om hemlandstillsyn

Principen om hemlandstillsyn innebär att myndigheterna i det medlemsland som har beviljat tillståndet även har huvudansvaret för tillsynen över verksamheten som företaget bedriver inom EU. Värdlandet måste lita på den kontroll som hemlandet utövar.

Ömsesidigt erkännande av medlemsländernas regelverk

En förutsättning för att systemet med en enda auktorisation och hemlandstillsyn ska fungera är att medlemsländerna erkänner varandras finansiella lagstiftning. För att uppnå detta har EU slagit fast gemensamma grundläggande regler för bland annat tillståndsgivning och samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter.

Handlingsplan för finansiella tjänster till grund för arbetet

Arbetet med att upprätta en inre marknad för finansiella tjänster har sedan 1999 följt en handlingsplan. Den utarbetades av kommissionen och slutfördes under 2005.

Handlingsplanen innehöll sammanlagt 42 konkreta åtgärder för att skapa:

• en enhetlig grossistmarknad för företag som bland annat ska underlätta kapitalanskaffning och investeringstjänster över gränserna
• öppna och säkra marknader i detaljistledet för att enskilda konsumenter ska kunna dra nytta av tjänster i andra EU-länder
• moderna tillsynsregler.

Ny femårsstrategi med sikte på konsolidering och privatpersoner

I december 2005 presenterade kommissionen en ny strategi för finansiella tjänster. Det gäller nu enligt kommissionen att få marknaden att fungera i verkligheten. Fokus ligger därför på konsolidering. Det handlar om att medlemsländerna måste införa de gemensamma reglerna i sin nationella lagstiftning och att trimma in myndigheternas tillämpning och tillsyn av reglerna. Samtidigt ska kommissionen utvärdera hur reglerna fungerar och föreslå förenklingar för att ytterligare underlätta för företagen att konkurrera över gränserna.

Konsumentskydd vid köp av finansiella tjänster

Marknadens effektivitet är i stor utsträckning beroende av konsumenternas förtroende för dess funktion. EU:s regler syftar därför även till att säkerställa ett visst konsumentskydd. En högprioriterad åtgärd på det området har varit att anta regler för distansförsäljning av finansiella tjänster, till exempel via Internet eller telefon. EU ställer bland annat krav på information till konsumenterna och 14 dagars ångerrätt.

EU har också infört ett skydd på minst 50 000 euro för bankkunder som sparar pengar eller som köpt värdepapper om banken går i konkurs.