Tre grundprinciper styr
EU:s inre finansiella tjänstemarknad bygger på tre grundprinciper:
- principen om en enda auktorisation
- principen om hemlandstillsyn
- ömsesidigt erkännande av medlemsländernas regelverk.
Principen om en enda auktorisation
Principen om en enda auktorisation innebär att ett företag som har fått tillstånd att bedriva finansiell verksamhet i sitt hemland, även ska kunna bedriva liknande verksamhet i andra EU-länder utan ytterligare tillstånd.
Principen om hemlandstillsyn
Principen om hemlandstillsyn innebär att myndigheterna i det medlemsland som har beviljat tillståndet även har huvudansvaret för tillsynen över verksamheten som företaget bedriver inom EU. Värdlandet måste lita på den kontroll som hemlandet utövar.
Ömsesidigt erkännande av medlemsländernas regelverk
En förutsättning för att systemet med en enda auktorisation och hemlandstillsyn ska fungera är att medlemsländerna erkänner varandras finansiella lagstiftning. För att uppnå detta har EU slagit fast gemensamma grundläggande regler för bland annat tillståndsgivning och samarbete mellan nationella tillsynsmyndigheter.
Finanskris ställde krav på reformer
EU:s regler om finansiella tjänster bygger på samma grunder som för den fria rörligheten för tjänster generellt. Men i samband med den ekonomiska och finansiella kris som startade 2008 identifierade EU-kommissionen en rad brister i regelverket.
Därför inledde kommissionen ett omfattande reformeringsarbete på området. Syftet med åtgärderna är att stabilisera det finansiella systemet. I juni 2010 presenterade kommissionen ett lagstiftningspaket med förslag som kommer att presenteras fram till 2011.
Reformerna bygger på fyra principer: att öka öppenheten, att effektivisera tillsyn och genomförande, att förbättra återhämtningsförmågan och öka stabiliteten i finanssektorn och att öka ansvarstagandet och förbättra konsumentskyddet.
Bland de cirka 30 initiativ som kommissionen avser presentera finns bland annat en översyn av reglerna för insättningsgarantier och förslag om att inrätta nya tillsynsorgan på EU-nivå.
Den inre marknaden för finansiella tjänster släpade efter
Men utvecklingen av ett regelverk för finansiella tjänster började tidigare än så. När EU:s inre marknad skulle vara fullbordad den 1 januari 1993 släpade den finansiella tjänstemarknaden efter.
Därför beslutade medlemsländernas stats- och regeringschefer vid Europeiska rådets möte i Lissabon år 2000 under den kommande femårsperioden genomföra en handlingsplan.
Totalt innehöll planen som kommissionen förberett 42 konkreta åtgärder för att fullborda den inre marknaden även för finansiella tjänster. Som ett komplement till handlingsplanen inrättade EU också ett särskild samarbete mellan organ och institutioner inom EU och aktörer på finansmarknaden.
Lamfalussyprocessen skulle ge mer flexibelt beslutsfattande
Syftet med samarbetet är att skapa en modell för ett snabbare och mer flexibelt lagstiftningsförfarande. Arbetet inom detta samarbete brukar kallas Lamfalussyprocessen, efter ordföranden i den kommitté som föreslog modellen, Alexandre Lamfalussy.
2005 presenterade kommissionen en ny strategi för den finansiella tjänstemarknaden. Strategin som avsåg perioden 2005-2010 skulle befästa de framsteg som redan gjorts på området.