Beslut tas med enhällighet
Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) genomförs genom att:
- Europeiska rådet fastställer allmänna riktlinjer
- Ministerrådet tar beslut
- EU-institutionerna stödjer det systematiska samarbetet mellan medlemsländerna om deras politik.
Inom GUSP är enhällighet huvudregeln för alla typer av beslut.
De allmänna riktlinjerna
Det är Europeiska rådet som ska identifiera EU:s strategiska intressen, ange målen och besluta om de allmänna riktlinjerna för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
Europeiska rådet kan besluta om en gemensam strategi i frågor där medlemsländerna har viktiga gemensamma intressen. Ett exempel på gemensam strategi är EU:s Afrikastrategi.
Om den internationella utvecklingen kräver det är det också Europeiska rådet som fastställer den strategiska inriktningen för att möta denna utveckling.
Beslut
Ministerrådet utformar och genomför, med stöd av den höge representanten, EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik. I regel är det utrikesministrarna som beslutar.
Inom GUSP sker ingen lagstiftning i egentlig mening. Istället kan ministerrådet anta beslut för att samordna EU-ländernas gemensamma åtgärder och ståndpunkter i en viss fråga. Ministerrådet kan också ta beslut för att genomföra tidigare beslut om gemensamma åtgärder eller ståndpunkter.
Medlemsländerna kan ta beslut om gemensamma åtgärder i specifika situationer där de bedömer att operativa insatser från EU är nödvändiga. Det kan till exempel handla om en fredsbevarande insats i ett konfliktområde. Just nu har EU flera pågående krishanteringsinsatser runt om i världen.
När medlemsländerna tar beslut om en gemensam ståndpunkt är det EU:s inställning i en viss fråga. Den gemensamma ståndpunkten fungerar sedan som ram för medlemsländernas nationella politik. Ett exempel är den gemensamma ståndpunkten mot olaglig handel med diamanter för att förebygga olika konflikter i Afrika.
I aktuella utrikespolitiska frågor är det också vanligt att EU publicerar meddelanden och uttalanden. På så sätt kan EU snabbt reagera på olika händelser i omvärlden. Till exempel uttalar sig EU systematiskt för dödstraffets avskaffande i samband med att avrättningar genomförts i världen.
Inom områden som rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken kan EU sluta avtal med andra länder eller internationella organisationer. EU har bland annat ett avtal med USA om forskningssamarbete och ett avtal med Nato om att få använda Natos resurser för krishantering.
Stöd till systematiskt samarbete mellan länderna om deras politik
Stödet till det systematiska samarbetet innebär att EU samordnar medlemsländernas gemensamma politik inom GUSP. Det kan till exempel gälla EU:s agerande i internationella sammanhang eller samarbeten om resurser och försvarsmateriel.