EU:s utrikespolitik kräver enighet
Ämne:
Internationella relationer
EU har som mål att stärka freden genom gemensamma aktioner. Samarbetet kring utrikes- och säkerhetspolitiska frågor har fördjupats under den senaste tioårsperioden. Samarbetet är mellanstatligt vilket betyder att medlemsländerna måste vara eniga för att kunna agera.
Beslut om utrikespolitik
- Alla EU-länderna måste vara eniga för att kunna fatta beslut.
- Ett enskilt medlemsland har vetorätt.
EU:s makt varierar
EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP) omfattar alla frågor inom ramen för utrikespolitik som handlar om unionens säkerhet. När EU agerar i internationella sammanhang ska unionen utgå från:
- principer om demokrati, rättsstaten och mänskliga rättigheter
- FN-stadgan och folkrätten.
Målen för EU:s agerande är bland annat att:
- bevara fred
- förebygga konflikter
- stärka grundläggande principer som demokrati, rättsstaten och folkrätten
- främja hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling i utvecklingsländerna och utrota fattigdom.
Beslutsfattandet inom detta politikområde är mellanstatligt vilket innebär att besluten måste fattas enhälligt. Varje enskilt land har vetorätt. Det är Europeiska rådet och ministerrådet som fattar besluten.
Gemensam försvarspolitik
I den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken ingår en gemensam säkerhets- och försvarspolitik. Den har två övergripande målsättningar.
Den första målsättningen är att EU ska ha militära och civila resurser för krishantering. EU vill på detta sätt stärka och effektivisera sin kapacitet för att ta sig an internationella krishanteringsuppdrag, oavsett om insatserna sker med civila eller militära medel.
Den andra målsättningen är att EU gradvis ska utforma en gemensam försvarspolitik som på sikt leder till ett gemensamt försvar. Men för att besluta om ett gemensamt försvar krävs enhällighet i Europeiska rådet. Dessutom måste samtliga medlemsländer godkänna det nationellt, till exempel i sina nationella parlament eller genom folkomröstningar.
När EU agerar gemensamt
Det sker ingen lagstiftning inom utrikes- och säkerhetspolitiken. EU fattar i stället olika beslut för att samordna medlemsländernas agerande, enhällighet är huvudregeln för alla typer av beslut. Både i det Europeiska rådet och i ministerrådet tas besluten på detta sätt.
Mötena i ministerrådet består i regel av medlemsländernas utrikesministrar. Arbetet i ministerrådet leds av den höge representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik, ibland kallad EU:s utrikesminister, brittiskan Catherine Ashton. Den höge representanten ska representera EU utåt inom sina ansvarsområden. Hon har rätt att lägga förslag till beslut och blir även chef för EU:s nya utrikestjänst.
Hur agerar EU?
EU har ingen egen kapacitet att genomföra insatserna. Det är medlemsländerna som tillhandahåller civila och militära resurser som EU kan använda, till exempel personal och utrustning.
Militärt anfall mot ett medlemsland
Medlemsländerna är skyldiga att ge bistånd och stöd till ett annat medlemsland om det utsätts för angrepp på sitt territorium. Däremot ska inte dessa åtaganden påverka den särskilda karaktären hos vissa medlemsstaters säkerhets- och försvarspolitik, det innebär till exempel att Sverige inte kan förutsättas delta i ett militärt ingripande på grund av den svenska neutraliteten.
Senast uppdaterad: 2012-01-02