Från förslag till beslut

SAMMANFATTNING

EU kan besluta om nya lagar med olika metoder, så kallade lagstiftningsförfaranden. Vilken metod som används beror på vilket område som beslutet rör. Grundprincipen för beslutsfattande i EU är att EU-kommissionen lägger ett förslag som sedan Europaparlamentet och ministerrådet behandlar. I de flesta fall fattar sedan ministerrådet och Europaparlamentet gemensamt beslut.

Ordinarie eller särskilt lagstiftningsförfarande

I EU:s fördrag skiljer man mellan det ordinarie lagstiftningsförfarandet och särskilda lagstiftningsförfaranden. Det som används oftast är det ordinarie lagstiftningsförfarandet. En utförlig beskrivning av detta förfarande nås via menyn till vänster på sidan.

Det ordinarie lagstiftningsförfarandet innebär att ministerrådet och Europaparlamentet gemensamt antar EU-lagar på förslag av kommissionen. Både ministerrådet och Europaparlamentet kan ändra i kommissionens förslag och båda institutionerna måste komma överens för att förslaget ska bli beslutat. Ministerrådet fattar i regel beslut med kvalificerad majoritet.
Särskilda lagstiftningsförfaranden innebär att Europaparlamentet och rådet fattar beslut på annat sätt än enligt det ordinarie förfarandet. Ett särskilt lagstiftningsförfarande ser olika ut beroende på vilket området beslutet gäller. Det kan vara ministerrådet som beslutar efter medverkan av Europaparlamentet eller Europaparlamentet som beslutar med medverkan av rådet. Exakt hur beslut ska fattas står i den enskilda artikeln i fördragen.

Utöver ovanstående förfaranden som nämns i fördragen finns det andra sätt på vilket EU fattar beslut. Det gäller till exempel när ministerrådet fattar beslut helt utan Europaparlamentets inblandning som inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

Politikområde avgör hur besluten fattas

Av fördragen framgår vilket lagstiftningsförfarande som används inom respektive politikområde. För att veta hur man fattar beslut inom ett särskilt område är det därför alltid bäst att titta i den artikel i fördraget som handlar om det politikområdet. Vilket politikområde som beslutet tillhör avgör bland annat:

om Europaparlamentet är med och beslutar tillsammans med ministerrådet eller endast ska höras
om endast kommissionen kan lägga förslag till beslut, eller om även medlemsländerna kan föreslå nya lagar
om enhällighet krävs för beslut i ministerrådet, eller om beslut kan fattas med kvalificerad majoritet.

Senast uppdaterad: 2009-12-01